• Talk 1中储粮凭借一系列的政府政策倾斜和扶持可以获得税收减免、财政补贴、粮源垄断等优势。这些优势使得中储粮在事关粮企命脉的粮源收购战中无往不利。
• Talk 2中储粮在实际收粮过程中压价收购以致农民惜售的现象屡见不鲜，库存紧张时期放粮不及时造成粮价不正常上涨的情况亦多受诟病。
• Talk 3中储粮等粮食储备机构并不都要自有库储粮，它会吸收一些地方粮食企业的粮库来储粮，一般地方和企业的粮库都非常乐意受到中储粮的“青睐”。

古代建粮仓的历史可以追溯至汉朝，清代粮仓体系则经历了中国粮仓发展史上的最高峰时期。此前央视热播的《天下粮仓》即以此段历史为蓝本。

事实上，中国历史上曾经有过非常好的粮食储备制度，甚至是处于当时世界的领先水平。古代官办粮仓主要有三大类职能：常平仓，平抑物价；预备仓，赈灾；军储仓，支付官员俸禄。现代生活中，粮仓仍然存在，“常平仓”与“预备仓”的影子也依稀可见。

在计划经济时代，粮库遍及农村每个角落，每个乡镇(公社)都有一个国家粮库。粮食部门，是从中央延伸到地方每个角落、最为庞大的一个国家体系。改革开放以后，这个体系转换为国有企业，即今日掌管国内覆盖面最广、规模最大的粮食储运网络的中储粮。

中储粮的全称是中储粮总公司，成立于2000年5月。在中储粮的网站中详细列明：“其定位是涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业，享受国务院确定的国有大中型重点联系企业的有关政策，在国家计划、财政中实行单列。”寥寥几句尽书中储粮在115家央企中颇受“宠爱”的地位。

它在国资委下属115家央企名单中名列第47位，跻身53家涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业之列。

而所谓的“在国家计划、财政中实行单列。”还保留着计划经济时代的提法。根据由国家计划委员会制订，国务院2025-08-04批准发布施行的《关于大型工业联营企业在国家计划实行单列的暂行规定》。企业实行单列应具备的条件：首先，在国民经济中具有举足轻重的地位和作用；其次，产品对国家生产建设和对国内市供应及出口创汇具有重大意义；最后，具有较高的经营管理水平。

中储粮凭借上述政府政策倾斜和扶持可以获得税收减免、财政补贴、粮源垄断等优势。这些优势使得中储粮在事关粮企命脉的粮源收购战中无往不利。

例如2012年，中储粮估计收购了约2000余万吨的小麦，占到全国商品小麦的三成左右，不少面粉厂的原料不得不仰仗中储粮的小麦拍卖。而在一般的年月中储粮也可垄断小麦60%的产量。

而这样“一个万千宠爱于一身”的企业所肩负的使命是“负责中央储备粮油的经营管理，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。”充当粮食“蓄水池”的同时，在国资委手下混饭吃的中储粮还面临着利润绩效的考核要求，这种双重使命使得中储粮的定位颇为微妙。

中储粮被期待起到粮食“蓄水池”的作用，这意味着：在粮源充足时期托市收购，维护农民生产积极性；而在灾荒年月放出储备粮食，以平抑物价。基本类似于古代的“常平仓”即 “由中央或地方官府出钱购买粮食，由官府经营，以平抑粮价为主要目的。由官府管理。以后历代都有，储粮数量不断增加。” 从西周开始，各王朝为确保粮食安全，在各地建设常平仓，调剂丰年与灾年粮价。

“常平”二字寓意物价常平。愿望是美好的，然而具体实施起来却差强人意。中储粮在实际收粮过程中压价收购以致农民惜售的现象屡见不鲜，库存紧张时期放粮不及时造成粮价不正常上涨的情况亦多受诟病。

例如2012年，国家在东北进行大豆临时收储，临时收储价格为每斤2.3元，农民交给粮库，有些粮库以水分超标为由压低价格，农民并不能以2.3元/斤的价格卖出大豆，因此农民惜售，不少数量的大豆现在还积压在农民手里。

另有一年，国家在东北收储了数百万吨水稻，第二年8~9月份青黄不接的时候，市场比较紧张，但是库存的水稻并没有及时向市场投放，东北水稻价格涨到了每斤1.6元，差不多1吨有400~500元的涨跌幅。业内人士反映，对于水稻供需基本平衡的中国，这种涨幅颇为反常。

据业内透露，中储粮等粮食储备机构并不都要自有库储粮，它会吸收一些地方粮食企业的粮库来储粮，一般地方和企业的粮库都非常乐意受到中储粮的“青睐”，因为这意味着可以拿到巨额补贴，当然，其中免不了要给中储粮“输点血”。

这种“潜规则”上位的粮库，缺乏专业监督管理，往往问题频出。

据国家审计署的报告显示，2008年至2011年，中储粮总公司部分直属库在中央储备粮存储方面存在混仓存储问题，还有个别直属库存储设施不符合仓储标准、在无承储资格单位存储中央储备粮。

“5?31”中储粮黑龙江林甸直属库火灾便是血证——中储粮黑龙江林甸直属库核定仓容量为7.6万吨。但在火灾发生时，该库实际存放粮食达到14.7万吨，超出核定仓容量7.1万吨。由于粮多仓少，很多粮食只能露天存放在用草围成的临时粮囤中，数百个草制的粮囤集中堆放。

“2012年，中储粮政策性粮食收购数量为3747万吨，如果按照每吨2000元的收购价格（稻谷与小麦、玉米最低收购价格不同）计算，需要动用资金约700亿元，如果这些粮食保管一年，按照2010年小麦收购预案，每年每斤小麦有0.035元的保管费用，3747万吨粮食保管一年要另外花费约26亿元。”这个惊人的数据意味着国家一年仅在中储粮粮食保管上已花费不菲，而这还不包括中储粮每年所获税收优惠与财政补贴的庞大款项。

一方面依靠“粮仓”身份坐享巨大收益，另一方面，中储粮汲汲于拓展市场化经营项目，试图在粮油市场上再凭借先天优势分一杯羹。

中储粮不仅掌控了几乎所有上游粮食资源收购，在下游市场上也有所图。日前，其豪掷10亿广告费欲拓展华南食用油市场，与金龙鱼争霸的急切之心可见一斑。

毫无疑问，中储粮“既当裁判又踢球”的混乱定位使得国家、市场两边便宜尽占成为可能。然而谁会吃亏呢？